
การเรียกเก็บเงินอีกครั้งเพื่อแก้ปัญหาการโต้เถียง 128 ปี
ผู้นำเปอร์โตริโกกำลังผลักดันให้รัฐกลับมาเป็นรัฐอีกครั้ง
ตัวแทน Jenniffer González-Colón สมาชิกสภาคองเกรสที่ไม่ได้ลงคะแนนแต่เพียงผู้เดียวของเปอร์โตริโก เสนอร่างกฎหมายเมื่อวันอังคาร ซึ่งจะสร้างเส้นทางให้ดินแดนของสหรัฐฯ กลายเป็นรัฐที่ 51
พระราชบัญญัติการรับเข้าเป็นรัฐในเปอร์โตริโกของสองพรรคจะให้ทุนสนับสนุนการลงคะแนนเสียงประชามติในเปอร์โตริโกในเดือนพฤศจิกายน 2020 โดยถามผู้มีสิทธิเลือกตั้งบนเกาะว่าต้องการความเป็นรัฐหรือไม่ เป็นการเปลี่ยนแปลงเล็กน้อยจากมาตรการลงคะแนนเสียงก่อนหน้านี้ซึ่งไม่มีที่ไหนเลย หากร่างกฎหมายผ่าน จะเป็นครั้งที่สามที่ชาวเปอร์โตริกันลงคะแนนเสียงในประเด็นความเป็นมลรัฐนับตั้งแต่ปี 2555
“[ร่างกฎหมาย] วางเราบนเส้นทางสู่ความเท่าเทียมทางการเมืองที่เราสมควรได้รับ” กอนซาเลซ-โคลอนกล่าวบนทวิตเตอร์เมื่อวันอังคาร
มีเพียงปัญหาสำคัญอย่างหนึ่ง: เช่นเดียวกับมาตรการที่ผ่านมา ผลของการลงคะแนนไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย ดังนั้น แม้ว่าชาวเปอร์โตริกันส่วนใหญ่ลงคะแนนให้รัฐ แต่สภาคองเกรสก็ยังสามารถตัดสินใจว่าจะไม่ทำอะไรเกี่ยวกับเรื่องนี้ ที่เกิดขึ้นก่อนหน้านี้ และไม่ใช่ว่า Mitch McConnell ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภาได้แสดงความสนใจในการยอมรับเปอร์โตริโกเข้าสู่สหภาพ
“คุณแค่ต้องเรียกการล้อเลียนว่าเป็นเรื่องตลก” Julio Ricardo Varela พิธีกรร่วมของพอดคาสต์การเมืองIn the Thickกล่าวบน Twitter ความเห็นถากถางดูถูกของเขาถูกแบ่งปันโดยชาวเปอร์โตริโกจำนวนมากในสหรัฐอเมริกาที่ติดตามการเมืองของเกาะอย่างใกล้ชิด
ผู้นำเปอร์โตริโกกำลังผลักดันต่อไป ด้วยพรรคเดโมแครตที่ควบคุมสภา มีโอกาสที่ดีกว่าในการส่งร่างกฎหมายสถานะผ่านสภา เกาะแห่งนี้ซึ่งได้รับผลกระทบจากการทำลายล้างของพายุเฮอริเคนมาเรียและยังคงพยายามสร้างใหม่ เป็นดินแดนของสหรัฐฯ มาตั้งแต่ปี 2441 แต่ได้รับความเดือดร้อนมานานจากความเพิกเฉยของชาวอเมริกันที่มีต่อสถานะทางการเมืองของเปอร์โตริโก
แม้ว่าชาวเปอร์โตริโกทั้งหมดจะเป็นพลเมืองสหรัฐฯ แต่ชาวอเมริกัน 3.4 ล้านคนที่อาศัยอยู่ในเปอร์โตริโกก็มีสิทธิตามรัฐธรรมนูญน้อยกว่าใครก็ตามที่อาศัยอยู่ใน 50 รัฐ ชาวอเมริกันบนเกาะไม่สามารถลงคะแนนเสียงเลือกตั้งประธานาธิบดีในการเลือกตั้งทั่วไปหรือเลือกสมาชิกสภาคองเกรสที่ลงคะแนนเสียงได้ ทำให้ผู้นำรัฐสภาเพิกเฉยได้ง่าย
คำถามที่ว่าเปอร์โตริโกควรกลายเป็นรัฐหรือไม่นั้นเป็นปัญหาที่สร้างความแตกแยกมากที่สุดบนเกาะมานานหลายทศวรรษ แต่วิกฤตการเงินของเปอร์โตริโกซึ่งเริ่มขึ้นในปี 2549 เริ่มฟื้นการสนับสนุนสำหรับความเป็นรัฐ และผลพวงที่โหดร้ายของพายุเฮอริเคนมาเรียทำให้เรื่องนี้ต้องแก้ไขอย่างเร่งด่วนยิ่งขึ้น คำถามที่เหลืออยู่ก็คือว่าทำเนียบขาวและพรรครีพับลิกันในสภาคองเกรสจะรักษาสัญญาที่มีมาอย่างยาวนานของอเมริกาที่จะให้ชาวเปอร์โตริกันตัดสินใจว่าพวกเขาต้องการความเป็นรัฐหรือไม่ โอกาสดูเหมือนน้อย
สภาคองเกรสหลีกเลี่ยงประเด็นนี้ให้มากที่สุด
อุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดสำหรับเปอร์โตริโกคือไม่มีกระบวนการอย่างเป็นทางการเพื่อให้ดินแดนของสหรัฐฯ กลายเป็นรัฐของสหรัฐฯ ผู้นำทางการเมืองบนเกาะได้เรียกร้องเส้นทางสู่ความเป็นรัฐที่ชัดเจนตั้งแต่ทศวรรษ 1960
อดีตประธานาธิบดีสนับสนุนความเป็นมลรัฐของเปอร์โตริโก หากนั่นคือสิ่งที่ชาวเปอร์โตริกันส่วนใหญ่ต้องการ ประธานาธิบดีจอร์จ ดับเบิลยู บุช และบารัค โอบามา ทำ ทรัมป์ก็เช่นกันในระหว่างการหาเสียงชิงตำแหน่งประธานาธิบดี การสนับสนุนความเป็นมลรัฐเป็นที่ประดิษฐานอยู่ในเวทีของพรรครีพับลิกัน
ผู้แทนรัฐสภาของเปอร์โตริโกได้เสนอร่างกฎหมายหลายฉบับ (ล้มเหลว) ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ซึ่งทำให้เปอร์โตริโกได้รับสถานะเป็นมลรัฐตามผลคะแนนนิยมบนเกาะ แต่ไม่เคยมีฉันทามติที่ชัดเจนในเปอร์โตริโกในประเด็นนี้
ในปี พ.ศ. 2559 พรรคการเมืองที่ฝักใฝ่ความเป็นรัฐได้รับชัยชนะเหนือสภานิติบัญญัติของเกาะ คฤหาสน์ของผู้ว่าการรัฐ และที่นั่งในรัฐสภาเพียงแห่งเดียว (ที่ไม่ได้ลงคะแนนเสียง) ตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา ผู้นำเปอร์โตริโกได้ลองใช้กลยุทธ์ต่างๆ เพื่อให้ฝ่ายนิติบัญญัติในวอชิงตันแก้ไขปัญหานี้ ฝ่ายนิติบัญญัติส่วนใหญ่เพิกเฉยต่อพวกเขา
สภาคองเกรสขอให้เปอร์โตริโกลงคะแนนเสียงในประเด็นมลรัฐ มันทำ.
ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2560 หลังจากที่พรรคสนับสนุนรัฐเข้าสู่อำนาจ ชาวเปอร์โตริกันบนเกาะได้ลงมติให้สหรัฐเป็นรัฐที่ 51 นี่เป็นครั้งที่ห้าที่เกาะแห่งนี้จัดการลงประชามติว่าจะเข้าร่วมสาธารณรัฐหรือไม่ คนส่วนใหญ่ลงมติเห็นชอบความเป็นมลรัฐ: ร้อยละ 97 ซึ่งเป็นจำนวนที่มากที่สุด
ปัญหาคือมีผู้ลงทะเบียนน้อยกว่าหนึ่งในสี่ของผู้ลงคะแนนที่สมัครเข้าร่วมการเลือกตั้ง ส่วนใหญ่เป็นผลมาจากการคว่ำบาตรจากกลุ่มการเมืองที่ต่อต้านรัฐ ซึ่งไม่พอใจกับข้อความของการลงประชามติ
จากนั้น-รัฐบาล ริคาร์โด รอสเซลโลกำลังทำตามคำสัญญาในการหาเสียงของเขาที่จะผลักดันกระบวนการความเป็นรัฐ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของพรรคสนับสนุนรัฐ พรรคการเมืองหลักที่สองในเปอร์โตริโกคือพรรคประชาธิปไตยยอดนิยมซึ่งต้องการเป็นเครือจักรภพ ชาวเปอร์โตริกันจำนวนน้อยต้องการเอกราชอย่างเต็มที่
วิกฤตเศรษฐกิจในปัจจุบันของเกาะซึ่งเริ่มขึ้นเมื่อประมาณปี 2551 ได้รื้อฟื้นความพยายามเพื่อให้ได้มาซึ่งรัฐและช่วยให้รอสเซลโลเข้าสู่ตำแหน่ง เงินของรัฐบาลกลางจะไหลไปยังเปอร์โตริโกมากขึ้นหากเป็นรัฐ แต่จะเพิ่มภาษีของรัฐบาลกลางให้กับผู้คนที่อาศัยอยู่ที่นั่นด้วย
หลังจากการเลือกตั้งในปี 2559 เจนนิเฟอร์ กอนซาเลซ-โกลอนได้เสนอร่างกฎหมาย 2 ฉบับที่จะช่วยให้เปอร์โตริโกกลายเป็นรัฐที่ 51 ของอเมริกา โดยหนึ่งฉบับก่อนพายุเฮอริเคนมาเรียพัดถล่ม และในฤดูร้อนปี 2561
เมื่อ González-Colón เสนอกฎหมายเกี่ยวกับสถานะของรัฐในเดือนมิถุนายน 2018 เธอมีกลุ่มพรรครีพับลิกันและพรรคเดโมแครต 53 คนร่วมสนับสนุนร่างกฎหมายนี้ ซึ่งถือว่ามากที่สุด พระราชบัญญัติการรับเข้าเรียนเปอร์โตริโกจะสร้างหน่วยงานเพื่อเริ่มกระบวนการเปลี่ยนเปอร์โตริโกเป็นรัฐของสหรัฐอเมริกาโดยทันที ซึ่งจะเกิดขึ้นภายในวันที่ 1 มกราคม 2021
“ถึงเวลาแล้ว” กอนซาเลซ-โกลอนกล่าวในถ้อยแถลง เมื่อเธอนำเสนอร่างกฎหมายนี้ในสภาคองเกรส “หายนะที่ทิ้งไว้เบื้องหลังโดยเฮอริเคน Irma และ María เปิดโปงความเป็นจริงของการปฏิบัติที่ไม่เท่าเทียมกันของชาวอเมริกันที่อาศัยอยู่ในเปอร์โตริโก”
ร่างกฎหมายนี้ไม่เคยเข้าสู่สภาเพื่อลงมติ
เอกลักษณ์ของเปอร์โตริโกมีรากฐานมาจากคำถามเกี่ยวกับความเป็นรัฐ
สถานะของเปอร์โตริโกเป็นประเด็นทางการเมืองหลักบนเกาะนี้ นับตั้งแต่สหรัฐฯ ผนวกเข้ากับเปอร์โตริโกในปี พ.ศ. 2441 เมื่อสิ้นสุดสงครามสเปน-อเมริกา ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา สภาคองเกรสได้มอบอำนาจปกครองตนเองจำนวนเล็กน้อยให้แก่เปอร์โตริโก ซึ่งขณะนี้ดำเนินการในฐานะกึ่งรัฐ มีรัฐบาลท้องถิ่นที่มาจากการเลือกตั้งอย่างเป็นอิสระ แต่ไม่มีอำนาจและผลประโยชน์ทั้งหมดของการเป็นรัฐ รวมทั้งขาดตัวแทนที่แท้จริงในสภาคองเกรส
ชาวเปอร์โตริกันเป็นพลเมืองอเมริกัน แต่พวกเขาไม่จ่ายภาษีรายได้ของรัฐบาลกลางหากพวกเขาอาศัยอยู่บนเกาะ พวกเขาจ่ายภาษีเงินเดือนเพื่อเป็นกองทุนประกันสังคมและเมดิแคร์ เกาะนี้ได้รับเงินทุนจำกัดสำหรับ Medicaid และ Food Stamps ไม่มีตัวแทนใน Electoral College ดังนั้นชาวเปอร์โตริโกจึงไม่สามารถลงคะแนนเสียงเลือกตั้งประธานาธิบดีได้เว้นแต่พวกเขาจะอาศัยอยู่ในสหรัฐอเมริกา
ในช่วง 50 ปีที่ผ่านมา ส.ส.ของวอชิงตันได้ออกกฎหมายมากกว่า 130 ฉบับเพื่อแก้ไขสถานะทางการเมืองของเปอร์โตริโก และยังไม่มีฉบับใดหายไปเลย เปอร์โตริโกที่ใกล้เคียงที่สุดในการเปลี่ยนสถานะคือในปี 1990 เมื่อสภาอนุมัติร่างกฎหมายที่จะให้ชาวเปอร์โตริโกตัดสินใจครั้งแล้วครั้งเล่าว่าต้องการจะเป็นรัฐหรือไม่ ร่างกฎหมายไม่เคยผ่านวุฒิสภา
เห็นได้ชัดว่าทำไมรีพับลิกันอาจไม่ต้องการให้เปอร์โตริโกเข้าร่วมสหภาพ ชาวเปอร์โตริโกที่อาศัยอยู่บนแผ่นดินใหญ่ของสหรัฐฯ ลงคะแนนเสียงให้พรรคเดโมแครตอย่างท่วมท้น ดังนั้น การเพิ่มที่นั่งใหม่ในวุฒิสภาและสภาผู้แทนราษฎรอาจทำให้อำนาจของพรรครีพับลิกันอ่อนแอลง ถึงกระนั้นพรรครีพับลิกันก็จ่ายเงินให้กับแนวคิดนี้เสมอ
“โดยส่วนตัวแล้ว ผมสนับสนุนความเป็นรัฐอย่างมาก” ประธานาธิบดีจอร์จ เอช ดับเบิลยู บุชกล่าวในคำปราศรัยของรัฐของสหภาพครั้งแรกในปี 2532 “แต่ผมเรียกร้องให้สภาคองเกรสดำเนินการตามขั้นตอนที่จำเป็นเพื่อให้ประชาชนตัดสินใจในการลงประชามติ
ที่ไม่ได้เกิดขึ้น
ผู้รอดชีวิตจากพายุเฮอริเคนชอบความเป็นรัฐ
แม้ว่าจะไม่มีฉันทามติที่แท้จริงเกี่ยวกับประเด็นนี้ แต่ความเป็นรัฐดูเหมือนจะเป็นตัวเลือกที่ได้รับความนิยมมากที่สุดหลังจากพายุเฮอริเคนมาเรีย
ผู้รอดชีวิตจากพายุเฮอริเคนที่อาศัยอยู่บนเกาะนี้เห็นพ้องต้องกันว่ารัฐบาลกลางจะตอบสนองต่อภัยพิบัติในรูปแบบที่ต่างออกไป หากเปอร์โตริโกเป็นรัฐของสหรัฐฯจากการสำรวจในปี 2561โดยมูลนิธิครอบครัวไคเซอร์และวอชิงตันโพสต์
การสำรวจยังแสดงให้เห็นว่าผู้รอดชีวิตจากพายุเฮอริเคนที่อาศัยอยู่ในเปอร์โตริโกชอบความเป็นมลรัฐมากกว่าทางเลือกอื่น ประมาณร้อยละ 48 ต้องการให้เปอร์โตริโกกลายเป็นรัฐ ร้อยละ 26 ต้องการให้ยังคงเป็นดินแดนของสหรัฐฯ ต่อไป และร้อยละ 10 ต้องการเอกราชโดยสมบูรณ์ ประมาณร้อยละ 16 ไม่แน่ใจหรือปฏิเสธที่จะตอบ การสำรวจ รวมคำตอบจากประมาณ 1,500 ครัวเรือนที่สำรวจระหว่างเดือนกรกฎาคมถึงสิงหาคม 2018
การสำรวจสะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงเล็กน้อยในความโปรดปรานของความเป็นรัฐของเปอร์โตริโก ซึ่งเป็นสิ่งที่กอนซาเลซ-โกลอนและพันธมิตรที่สนับสนุนความเป็นรัฐในรัฐสภาของเธอหวังว่าจะได้ประโยชน์ ด้วยการให้ตัวเลือกง่ายๆ “ใช่หรือไม่ใช่” แก่ผู้ลงคะแนนเพื่อตอบว่าพวกเขาต้องการให้เปอร์โตริโกกลายเป็นรัฐหรือไม่ พวกเขาหวังว่าจะหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตรซึ่งอาจทำให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งบางส่วนข้ามคำถามไป
แม้ว่าการลงประชามติจะแสดงการสนับสนุนอย่างท่วมท้นต่อเปอร์โตริโก แต่ก็ไม่มีความชัดเจนว่าจะเกิดอะไรขึ้นหลังจากนั้น การได้รับการสนับสนุนอย่างเพียงพอสำหรับมาตรการลงคะแนนเสียงที่ได้รับทุนสนับสนุนจากรัฐบาลกลางอาจเป็นเรื่องที่ท้าทาย ตอนนี้ร่างกฎหมายมีผู้สนับสนุนร่วมเพียง 46 คนในสภา ซึ่งห่างไกลจากเสียงข้างมาก